Заявление о совершенных нотариальных действиях

НПА:Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»

Закон предусматривает рассмотрение дел по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении только в порядке особого производства (гл. 37 ГПК РФ).

По правилам особого производства суд рассматривает заявления как в отношении нотариусов (и государственных, и занимающихся частной практикой), так и в отношении должностных лиц, на которых федеральным законом возложены обязанности совершать отдельные нотариальные действия.

Сюда же относятся случаи, когда удостоверенные должностными лицами документы приравниваются к нотариально удостоверенным.

Дела по заявлениям о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подведомственны только судам общей юрисдикции независимо от состава участников дела.

С заявлением в суд могут обращаться заинтересованные лица.

Заинтересованными лицами -лица, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении нотариальных действий.

По общему правилу дело может быть возбуждено также по инициативе прокурора при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут обратиться в суд (ст. 45 ГПК РФ).

Другие граждане и юридические лица, которые считают, что их права и интересы затронуты в связи с совершенным нотариальным действием или отказом нотариуса совершить нотариальное действие, могут обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам из публичных правоотношений.

Заявление подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.

Закон устанавливает 10-дневный срок для обращения в суд с заявлением на действие или бездействие нотариуса (иного должностного лица), исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия путем ознакомления с соответствующим постановлением. Если суд установит, что срок на оспаривание нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

Форма и содержание заявления определяются согласно ст. 131 ГПК РФ и правилам гл. 37 ГПК РФ.

В заявлении необходимо указать, в чем заключается нарушение прав заявителя на момент подачи заявления, а также просьбу об отмене нотариального действия или об обязанности нотариуса совершить определенное действие.

К заявлению прикладываются все необходимые документы, которые подтверждают требование заявителя, его обоснованность. При отказе в совершении нотариального действия должен быть приложен письменный отказ нотариального органа.

Нотариусы (иные должностные лица) по просьбе лиц, которым отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях в десятидневный срок выносится постановление об отказе в совершении нотариального действия. Вместе с тем отсутствие у лица постановления не является основанием к отказу в принятии заявления.

Заявление о совершенных нотариальных действиях

При принятии заявления необходимо выяснять, не имеется ли спора о праве гражданском.

Если из заявления и приобщенных к нему документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по просьбе заинтересованного лица, судье следует, исходя из требований ч. 3 ст.

263 ГПК РФ, вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия, других заинтересованных лиц. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

  • Исходя из характера заявления и правоотношений сторон доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;документы, выданные нотариусом;документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью и др.
  • В случае отказа в совершении нотариального действия, помимо соответствующего постановления, представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы.
  • В результате рассмотрения заявления суд может принять одно из следующих решений: а) признать совершенное нотариальное действие неправильным и отменить его; б) обязать нотариуса совершить нотариальное действие; в) признать совершенное нотариальное действие либо отказ в его совершении правильным и отказать в удовлетворении жалобы.

Решение суда должно отвечать требованиям ст. ст. 195 — 198 ГПК РФ.

Так, в мотивировочной части решения обязательно должны быть указаны основания для отмены нотариального действия, какие нормы закона нарушены нотариусом при совершении нотариального действия (либо при отказе в его совершении).

В резолютивной части при отмене нотариального действия необходимо указывать, какое нотариальное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия — какое именно нотариальное действие, в отношении кого и кем должно быть совершено.

Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении

Статья 310 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением, если данное лицо считает неправильным:

  • совершенное нотариальное действие
  • отказ в совершении нотариального действия.

Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.

Ниже представлены два образца подобных заявлений (с ми):

  • Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
  • Заявление на отказ в совершении нотариальных действий

Перечень нотариальных действий

Перечень нотариальных действий содержится в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате.

Данный перечень является открытым, законодатель предусмотрел возможность установления иных нотариальных действий.

Кто вправе совершать нотариальные действия?

Нотариальные действия совершают:

  • нотариусы (как работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой)
  • должностные лица, уполномоченные законом на их совершение.

В качестве уполномоченных должностных лиц вправе выступать:

  • глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения… (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате);
  • должностные лица консульских учреждений (ст. 38 Основ);
  • иные должностные лица, когда совершение отдельных нотариальных действий возложено на них федеральными законами или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным… (ст. 185.1 ГК РФ);
  • должностные лица, имеющие право удостоверять завещания (ст. 1127 ГК РФ)

При наличии спора о праве спор решается в исковом производстве

Положения статьи 310 ГПК РФ, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.

Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения, в силу того что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права» (Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 224-О).

Когда отказ в совершении нотариальных действий правомерен

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

  • совершение такого действия противоречит закону;
  • действие подлежит совершению другим нотариусом;
  • с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
  • сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
  • сделка не соответствует требованиям закона;
  • документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
  • факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Читайте также:  Увольнение в порядке перевода в другую организацию

Подсудность

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Госпошлина

Госпошлина при подаче заявления по делам особого производства рассчитывается согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство

Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с ничтожностью завещания может быть оспорен в суде в соответствии с главой 37 ГПК РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9)

Рассмотрение заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении. Восстановление утраченного судебного производства

Глава 37 ГПК РФ регулирует рассмотрение в судах заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Лица, совершающие нотариальные действия, перечислены в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Заинтересованное лицо, считающее

  • неправильными совершенное нотариальное действие или
  • отказ в совершении нотариального действия,

вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах (кроме нотариусов), подаются в суд по месту нахождения соответственно

  • госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения;
  • учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения;
  • экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы;
  • по месту порта приписки судна.
  • Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
  • Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
  • Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием
  1. заявителя, а также
  2. нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия.

Их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении,

  • отменяет совершенное нотариальное действие или
  • обязывает совершить такое действие.

Восстановление утраченного судебного производства

Случается, что в результате пожара, наводнения, иных стихий­ных бедствий, противоправных действий лиц судебное производ­ство по гражданскому делу полностью или в части утрачивается. Восстановление утраченного производства возможно только в су­дебном порядке, установленном гл. 38 ГПК РФ, (только!) для судебного производства по делу, оконченного:

  • принятием решения суда или
  • вынесением определения о прекращении.

Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.

Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.

Содержание заявления о восстановлении утраченного судебного производства:

  1. о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель;
  2. было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось;
  3. какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;
  4. кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц;
  5. что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них;
  6. восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление.

К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства. При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.

Оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства без движения или рассмотрения производится судом при отсутствии указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства соответствующей цели обращения. При этом предоставляется срок, необходимый для изложения цели заявителем.

В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд

  • отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или
  • мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.

Суд прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства в случаях (ст. 318 ГПК РФ):

  1. недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления;
  2. истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск.

В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено.

При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу. Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда.

Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных ст. 318 настоящего Кодекса.

В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.

При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.

Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения.

Однако в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства.

Судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуются в порядке, установленном ГПК РФ.

Статья 310. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

СТ 310 ГПК РФ

1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Комментарий к Статье 310 Гражданского процессуального кодекса

  • Комментируемая статья предусматривает порядок подачи заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении.
  • Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается заинтересованным лицом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
  • Заявление о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении подается в суд по месту нахождения госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы, если такое действие или отказ от его совершения были совершены должностными лицами указанных организаций.
  • В случае удостоверения завещания или отказа в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, заявление подается в суд по месту порта приписки судна.
  • Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
  • Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства.
Читайте также:  Куда сдавать права после лишения или по решению суда?

Согласно ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства .
———————————

Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 11 марта. N 10. Ст. 357.

  1. В соответствии со ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
  2. — совершение такого действия противоречит закону;
  3. — действие подлежит совершению другим нотариусом;
  4. — с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
  5. — сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
  6. — сделка не соответствует требованиям закона;
  7. — документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
  8. — факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 20 июня 2006 г.

N 224-О, «положения статьи 310 ГПК Российской Федерации, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.

Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения, в силу того что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права» .
———————————

Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 224-О.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2009 г. N 5-В08-141 указала, что «М. обратился в суд в порядке главы 37 ГПК РФ с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом С., мотивируя свои требования тем, что он проживал с Т.

в приватизированной в совместную собственность квартире. Они оба составили завещания в пользу друг друга на свою долю квартиры, удостоверили их у нотариуса Ф., который был в дальнейшем осужден. После смерти Т. М. предъявил находившийся у него подлинник завещания нотариусу С., принявшему сохранившиеся дела Ф.

, однако отказавшему в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, указав, что в данном случае отметку на завещании при принятии его в наследственное дело и подтверждающее его действительность получить не представилось возможным по причинам, не зависящим от воли наследника, а именно в связи с арестом нотариуса Ф.

и утратой его архива (в связи с невозможностью проверки отмены или изменения завещания по алфавитной книге нотариуса).

При вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения суд не учел, что в данном случае спор о праве отсутствует, так как никаких других наследников у Т.

нет, никто в течение прошедшего шестимесячного срока после ее смерти не объявился, подлинность завещания никем не оспаривалась, имеется спор с нотариусом в отношении законности осуществления им его профессиональной деятельности, связанной с нотариальным оформлением прав заявителя на наследство.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии по возникшим правоотношениям спора о праве, кроме того, М. в заявлении не указывает свое субъективное право на наследование имущества по завещанию в качестве объекта судебной защиты» .
———————————

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 7.

Другой комментарий к Статье 310 ГПК РФ

Рассмотрение судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении | Студент-Сервис

Рассмотрение судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении производится судами общей юрисдикции (судьей единолично) по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий, в порядке особого производства по правилам главы 37 ГПК РФ.

К должностным лицам, уполномоченным на совершение нотариальных действий, в частности удостоверение доверенности, кроме нотариуса, относятся:

  • начальники места лишения свободы (в случае, если доверитель находится в местах лишения свободы);
  • командир (начальник) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения (если доверителем является военнослужащий, работник этой части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или член его семьи);
  • руководитель стационарного лечебного учреждения, его заместитель по медицинской части, старший или дежурный врач (если доверитель находится на лечении);
  • руководитель (его заместитель) учреждения социальной защиты населения (если доверитель находится в данном учреждении);
  • по месту жительства доверителя – управляющий товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации;
  • руководитель (или иное уполномоченное лицо) по месту работы или учебы доверителя.

Кроме того, правом на удостоверение завещания, доверенности, принятие мер по охране наследственного имущества обладают глава местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подаются в суд по месту порта приписки судна (ч. 1 ст. 310 ГПК РФ).

Заявителем может быть лицо, в отношении которого совершено нотариальное действие, а также лицо, которому было отказано в совершении такового. Также подать заявление в интересах заявителя может прокурор, если заявитель-гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может обратиться в суд сам (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Объектом обжалования являются нотариальные действия, указанные в ст. 35–38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, или отказ в совершении таких действий.

Не нашли что искали?

Преподаватели спешат на помощь

Не могут быть рассмотрены по правилам особого производства заявления, в которых усматривается наличие спора о праве, основанном на совершенном нотариальном действии (бездействии). В таком случае суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет право заявителя и других заинтересованных лиц на обращение в суд в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Размер государственной пошлины, уплачиваемой в данном случае, составляет 100 рублей (п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Неявка надлежаще извещенных заявителя, нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий, в суд не препятствует рассмотрению заявления. Срок рассмотрения и разрешения такого дела судом – до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Если вынесенным судебным решением удовлетворяется требование заявителя, то суд отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие (ст. 312 ГПК РФ).

Читайте также:  Заявление о подложности доказательств: как правильно составить?

Решение вступает в законную силу по истечении срока на обжалование (по истечении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме).

Нотариат в России

В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи в своей стране. Эту помощь призван обеспечить и нотариат путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

Нотариусы, совершая нотариальные действия, должны выполнять возложенные на них обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате, другими законодательными актами, а также правовыми актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, и международными договорами.

Особенностью деятельности нотариусов является их полная независимость от кого-либо при выполнении своих прямых профессиональных обязанностей — совершении нотариальных действий. Ни президент нотариальной палаты, ни руководитель органа юстиции или иного органа государственной власти, ни прокурор не вправе обязать нотариуса выполнить какое-либо нотариальное действие.

Право обязать нотариуса совершить нотариальное действие, в отношении которого он вынес постановление об отказе, а также указать, каким образом надо выполнить нотариальное действие, по поводу которого подано заявление, предоставлено только суду. По действующему законодательству о нотариате контроль за совершением нотариальных действий возложен в России лишь на судебные органы (ст. 33, ч. 2 ст. 49 Основ).

По гражданскому процессуальному законодательству судебный контроль за совершением нотариусами нотариальных действий осуществляется при рассмотрении исков в порядке искового производства и при рассмотрении заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении в порядке особого производства.

Каждый гражданин или юридическое лицо, обращающееся к нотариусу для совершения им какого-либо нотариального действия, вправе рассчитывать на квалифицированное оформление нотариального акта и придание ему именно той формы, которая ему нужна.

Однако, если нотариус или уполномоченное должностное лицо придает нотариальному акту форму, которая по каким-либо причинам не устраивает обратившегося за совершением нотариального действия, или его не устраивает содержание нотариального акта, из-за чего обратившийся считает, что нотариальное действие совершено неправильно, он вправе подать в суд соответствующее заявление.

Вправе подать в суд заявление и лицо, которому нотариус отказал в совершении нотариального действия.

Так, в порядке особого производства рассматривается отказ нотариуса удостоверить какую-либо сделку, выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов или свидетельство о праве на наследство, совершить исполнительную надпись на документе, включенном в Перечень, принять в депозит денежную сумму или ценные бумаги, принять на хранение документы и т.д.

В заявлении кроме сведений о заявителе и других заинтересованных лицах должны быть указаны:

  • наименование суда, в который подается заявление;
  • фамилия, имя, отчество нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в его совершении;
  • местонахождение конторы нотариуса или организации, где выполняет свои обязанности по совершению нотариальных действий должностное лицо;
  • на нотариальное действие, по поводу которого подается заявление;
  • в чем заключается нарушение прав или законных интересов заявителя;
  • требование заявителя;
  • перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению, подаваемому в суд, должны быть приложены нотариальный документ и другие необходимые по требованиям гражданского процессуального законодательства документы (копия заявления, квитанция об оплате государственной пошлины и т.д.). При несогласии с отказом необходимо представить в суд постановление об отказе в совершении нотариального действия, а также документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы.

Заявление о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса (государственной нотариальной конторы, органа, на должностного лица которого возложено совершение нотариальных действий). Такие заявления подлежат рассмотрению только в федеральных судах общей юрисдикции. Арбитражные суды не вправе ни принимать такие заявления, ни рассматривать их.

По гражданскому процессуальному законодательству для подачи заявления в суд установлен весьма ограниченный срок. Согласно ч. 2 ст.

310 ГПК заявление подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Но если этот срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом по просьбе лица, подающего заявление.

Правом обращения в суд с заявлением в соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК наделены только заинтересованные лица. К заинтересованным лицам могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получившие отказ в его совершении.

Именно такое разъяснение давал Пленум Верховного Суда применительно к норме ст. 271 ГПК РСФСР 1964 г., в которой, как и в ст. 310 ГПК РФ 2002 г., предусматривалось, кто вправе обратиться в суд по поводу совершенного нотариального действия или отказа в его совершении в порядке особого производства.

Но приведенное разъяснение, к сожалению, не дает полного представления о том, кто все-таки может быть признан заинтересованным лицом и соответственно, кто может подавать такое заявление. Неясность усугубляется и тем, что в ч. 2 ст.

263 ГПК, содержащей общие правила о рассмотрении дел особого производства, лица, обращающиеся в суд в порядке особого производства, названы «заявителями», а не «заинтересованными лицами».

Нет единообразного подхода к определению круга лиц, обладающих правом обращения в суд с заявлением о проверке в порядке особого производства законности действий нотариуса или его отказа в совершении нотариального действия и в судебной практике. Нередко заявления на действия нотариусов подают лица, с которых по оформленным нотариусами документам должны быть произведены взыскания, например, должники по исполнительным надписям нотариусов.

Вместе с тем под заинтересованными лицами, упоминаемыми в ч. 1 ст. 310 ГПК, следует понимать тех, кто непосредственно участвовал в совершении нотариального действия. «Остальные граждане и юридические лица, полагающие, что нотариальное действие или отказ в нем затрагивает их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд».

Под заинтересованными лицами, которые вправе подавать заявления на действия нотариуса, например, по протесту векселей, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 33 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 4 декабря 2000 г., следует понимать «тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия:

  • в случае отказа в платеже — векселедатель простого векселя либо акцептант переводного;
  • в случае отказа в акцепте — плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест».

Заявление о неправильном совершении нотариального действия или об отказе в совершении нотариального действия рассматривается судом в порядке особого производства по общим правилам искового производства с теми изъятиями и дополнениями, которые содержатся в гл. 27 и 37 ГПК РФ. Заявление рассматривается с участием заявителя и других заинтересованных лиц, нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении.

Удовлетворяя заявление, суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством выносит решение, которым либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает нотариуса (уполномоченное должностное лицо) выполнить то действие, в отношении которою им было вынесено постановление об отказе.

Если же при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению о совершенном нотариальном действии, возникает спор о праве, основанный на совершенном действии, суд в соответствии с ч. 3 ст.

310 ГПК не может при рассмотрении дела по заявлению отменить это действие.

В таких случаях выносится определение об оставлении заявления без рассмотрения, а лицу, подавшему заявление, разъясняется его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора.

Таким же образом поступает судья и в том случае, когда еще при приеме заявления из его содержания или из приобщенных к нему документов усматривается наличие спора о праве подведомственного суду.

Например, не могут быть рассмотрены в порядке особого Производства заявления об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие, заявления должников, оспаривающих исполнительные надписи нотариусов на документах, устанавливающих задолженности и включенных в Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке.

Судебный контроль за деятельностью нотариусов и уполномоченных на выполнение нотариальных действий должностных лиц а той форме, которая рассмотрена в настоящем параграфе, в наибольшей степени гарантирует защиту интересов граждан и юридических лиц при обращении их за совершением необходимых для них нотариальных действий.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *